Эксперты создали Координационный совет и обсудили назревшие проблемы энергетической инфраструктуры и обрабатывающей промышленности, предложили их решение в свете целеполаганий президента к 2029 году
Освещение проблем и путей их решения инициируется членами Координационного совета, созданного на площадке Альянса предпринимателей «Парасат» и состоящего из депутатов Мажилиса и Сената, представителей промышленности, экспертов и общественных деятелей. В состав Координационного совета, на основании заявлений вошли 24 участника.
Председателем единогласно избрали депутата Мажилиса Парламента Бапи Ермурата Сейтказиевича, а сопредседателем Пака Олега Алексеевича.
Презентованы обращения к главе государства и к общественности о необходимости принципиального переформатирования рынка электроэнергии прежде всего в интересах его потребителей, и о необходимости скорейшего назначения даты и подготовке к референдуму по строительству АЭС.
В ходе обсуждения зафиксированы назревшие меры по трансформации деятельности НПП «Атамекен» и изменению подходов к взаимодействию бизнеса и власти. Утвержден план работ на 2024 год.
По инициативе Казахстанской партии зеленых «Байтак», совместно с Альянсом предпринимателей «Парасат» на ее площадке, открылся центр поддержки малого и среднего бизнеса, для защиты их прав и реформирования нормативно-правовой базы.
Президент заявил: «Новая система должна обеспечивать дальнейшую поддержку отечественного предпринимательства и, самое главное, – оперативно решать насущные проблемы.
Важно, чтобы находящийся сейчас в стадии подготовки законопроект отражал логику развития экономики именно на основе науки и инноваций. Нужны не декларативные, а действенные меры поддержки частных инициатив по созданию инновационной инфраструктуры – бизнес-инкубаторов, центров коммерциализации, технопарков и конструкторских бюро. Следует использовать успешный зарубежный опыт.
Еще одна точка роста экономики и занятости – это креативная индустрия, которая охватывает медиа, кино, музыку, дизайн, образование, сферу информационных технологий.
Мы должны создать все условия для масштабного развития креативной экономики в нашей стране. В том числе правовыми инструментами защитить интеллектуальную собственность. Это принципиально важный момент. Интеллектуальная собственность – такое же имущество, как оборудование или технологии.
В первую очередь необходимо устранить перекосы, сдерживающие средний бизнес. Не секрет, что большая его часть, вырастая, дробится, чтобы остаться в «удобном» сегменте малого бизнеса. Правительству следует внести изменения в законодательство, стимулирующие укрупнение субъектов малого предпринимательства.
Следует положить конец преследованиям предпринимателей правоохранительными органами. Как мне сообщают, такая практика, несмотря на запреты, все еще продолжается. Допускаю, что такие сведения иногда распространяются намеренно и могут вовсе быть ложными. Однако в любом случае эту проблему нельзя упускать из виду.
Вопросы поддержи отечественного предпринимательства, снижения регуляторного прессинга и развития конкуренции требуют отдельного обстоятельного разговора.»
На регулярные общественные приемы председателя партии зеленых «Байтак» Азаматхана Амиртаева постоянно обращаются сотни предприниматели со всей страны с самыми разными вопросами по вопросам малого и среднего бизнеса. Поэтому мы создаем платформу, чтобы решать системно эти вопросы.
К сожалению, мы наблюдаем маленькую долю малого и среднего бизнеса. А ведь они являются одним из показателей успешности экономики. Нужно увеличивать этот показатель. Также, следует убрать барьеры по участию бизнеса в государственных закупках, квазигосударственного сектора и в закупках компаний нефтедобычи, реформировать биржевое законодательство и развитие зеленой экономики. Так как проблемой является неэффективное использование биржевых площадок. Для решения данной проблемы, биржи могут рассмотреть возможность расширения списка торгуемых активов, таким образом, предоставив больше возможностей для разнообразия портфеля и участия малого и среднего бизнеса.
Мы, используя свой опыт будем способствовать реформированию налоговой системы, чтобы урегулировать высокую налоговую нагрузку на определенный бизнес. В некоторых отраслях необходимы налоговые льготы.
Наши эксперты будут анализировать судебную практику с участием малого и среднего бизнеса, давать предложения по ее улучшению.
Местные исполнительные органы должны разрабатывать новые креативные подходы по развитию малого и среднего бизнеса.
В послании народу 1 сентября 2023 года сказано о необходимости решительного преобразования экономики, создании прочного промышленного каркаса, обеспечении экономической самодостаточности и удвоении на этой основе ВВП к 2029 году.
Такие целеполагания жизненно необходимы стране, гражданам Казахстана и заслуживают всяческой поддержки. Понятно, что удвоение экономического роста возможно не за счет наращивания экспорта сырья, а требует развития национального производства, базой для которого должно стать развитое бизнес сообщество Казахстана.
На сегодняшний день промышленность Казахстана испытывает ряд серьезных системных проблем, таких как отсутствие базового сырья, доступа к финансам, рынкам сбыта, а также назреваемый кризис в энергетике. Практически все сырье и комплектующие мы сегодня завозим, текущий уровень локализации в большей степени заключается в соединении или смешивании, что делает не конкурентоспособными наши отрасли промышленности, даже при обильной поддержке и субсидировании промышленности государством. Такие перспективные отрасли как нефтегазоуглехимия занимаются лишь экспортом сырья, а не их внутренней переработкой.
При глубокой переработке угля (углехимия) можно получать более 500 различных продуктов (удобрения, полимеры, и т.д) высокой добавочной стоимости, стоимость которых в 25 и выше раз выше стоимости угля.
Китай по данным 2021 года при общей добычи более 3 млрд тонн в год, глубоко переработал более 220 млн.тонн угля, получив доход более 630 млрд.долларов (в 2022 году переработал уже 300 млн.тонн). К сожалению, на сегодняшний день, мы уголь не рассматриваем как сырье, а используем его лишь для получения электроэнергии и тепла, сжигая около 110 млн.тонн угля в год.
Сегодняшняя система государственного планирования и взаимодействия с бизнесом нуждается в перезагрузке, необходимо обеспечить активное участие союзов и бизнес-ассоциаций в разработке документов государственного планирования с начала их разработки, принятия и реализации.
На фоне множества стратегических документов (концепции, национальные проекты, дорожные карты, планы) не повлекших реального эффекта для отечественной экономики, необходима срочная перезагрузка системы государственного планирования.
Руководством НПП РК «Атамекен», не раз заявляло о необходимой трансформации, усиление роли бизнеса в структуре НПП, планировалось сделать так чтоб НПП действительно отражало мнение бизнеса Казахстана.
Общий заявленный курс об усилении роли отраслевых союзов и бизнес-ассоциаций практически не реализуется (по оценке многих экспертов трансформация провалена).
Выстроенная модель взаимоотношений и система финансирования союзов внутри НПП не нацелена на повышение эффективности работы союзов, а также взращивания сильных отраслевых объединений, она нацелена лишь на покупку их лояльности причем за деньги самого бизнеса. Многие союзы подвергаются давлению со стороны правления Национальной палаты.
По мнению бизнеса, использование обязательных членских взносов, которые получает НПП в размере 8-10 млрд. тенге в год, расходуются бесконтрольно, отсутствует положительная динамики в решение вопросов, что является недопустимым в текущей экономической ситуации.
На встрече с предпринимателя, проведенной 12 сентября 2023 года Глава Государства озвучил:
«Требуется дальнейшая трансформация Палаты, повышение качества корпоративного управления ею. Палата должна полноценно выражать консолидированное мнение предпринимателей, стать одной из основных движущих сил социально-экономических реформ», даже после существенной критики деятельности со стороны Главы государства, не каких действий со стороны руководства НПП по трансформации предпринято не было.
По мнению многих авторитетных экспертов, сегодня НПП занимается тем что мешает работать бизнесу и защищает интересы лишь узкого круга предприятий.
Считаем, что достижений целеполагания Президента о необходимости решительного преобразования экономики, создании прочного промышленного каркаса, обеспечении экономической самодостаточности и удвоении на этой основе ВВП к 2029 году, невозможно без разрешения вопроса с НПП РК «Атамекен».
Дворецкий В.Я, сообщил, что искусственная монополия НПП привела к полной деградации первоначально закладываемых смыслов, торможению развития отраслей и палата окончательно стала не реформируемой. Появление альтернативной структуры Альянса Предпринимателей «Парасат», рассматриваю как благо и возможность, благодаря мощному экспертному потенциалу, реально ускорить развитие отраслей и экономики страны в целом.
Хасенов М.Х сообщил, что в настоящее время НПП «Атамекен» отошла от тех идей и принципов, которые были изначально заложены свыше 10 лет назад при ее создании. Интересы бизнесы должны быть представлены во взаимоотношениях с государством на прозрачной, честной и компетентной основе. Однако сегодня отсутствует прозрачность самой Палаты как перед бизнесом, так и перед ассоциациями (союзами) предпринимателей, которые даже элементарно не могут получить информацию по оплате членских взносов своими членами. В договоры с ассоциациями на выполнение функций включаются заведомо нечестные арбитражные оговорки, согласно которым все споры между Палатой и ассоциацией будут разрешаться только Арбитражным центром самой Палаты, тем самым закладывая конфликт интересов в договорные отношения, злоупотребляя своим монопольным положением. Тем самым происходит изъятие споров из юрисдикции казахстанским судов, что противоречит праву на судебную защиту. Так, к примеру, после неудобных критически высказываний председателя Союза химической промышленности в адрес НПП «Атамекен» Палата инициировала иск против данного Союза в собственный арбитражный центр и выиграла дело, взыскав все оплаченные суммы по договору, обязательства по которому были полностью исполнены со стороны Союза. Соответственно, здесь назревает необходимости законодательного урегулирования вопросов конфликта интересов в отношении НПП.
Помимо этого, нужно учитывать международный принцип права на свободу объединения работодателей, установленный Конвенцией №87 МОТ, согласно которому не только работники, но и работодатели имеют право свободно объединяться в ассоциации и союзы, а это значит, что Палата не должна препятствовать и мешать развитию добровольных объединений работодателей. Главным условием существования Атамекена может быть только гармоничное сосуществование с ассоциациями бизнеса, иначе встает сам вопрос о ее целесообразности.
По итогам обсуждения решено сообщить о сложившейся ситуации во взаимоотношениях между НПП и бизнес сообществом в адрес всех заинтересованных лиц, предложить новую модель НПП с учетом действующего законодательства, международного опыта, а также с учетом интересов субъектов бизнеса всех сфер деятельности в адрес Палат Парламента для подготовки законодательной инициативы.
